【中3社会・公民】金融・財政と国民の福祉の要点まとめ｜円高と円安の意味の違い

中3社会（公民）の「金融・財政と国民の福祉」で、円高と円安の意味の違い（1ドルが何円かで見分ける）、日本銀行の金融政策、税金と財政政策、社会保障と少子高齢化、公害と環境、GDPまでを、表と例題で1つずつ確かめるページです。前半（金融と景気）はお金の流れ・景気・為替、後半（財政と国民の福祉）は政府の税金・社会保障・環境・豊かさを整理します。どの見出しも「答え → 表 → 理由 → 例題」の順に書いています。紙に書いて練習したい人は、下の無料プリントを使ってください。

お金は、どう流れて、暮らしと景気を支えている？：前半の全体像

📄 プリント①（金融と景気）1ページ

全体の図のとらえ方：家計は銀行に預金し、銀行は企業に貸し出します。家計が株式や社債を買って企業に直接お金を出す道もあります。日本銀行は、国債などの売り買いで世の中のお金の量を調整します。外国とは、円とドルなどを交換します。

基本前半で学ぶ4つのうち、「円高・円安」を学ぶのは、①〜④のどれですか。

問いの表で、「外国のお金と、どんな比率で交換する？」と書いてある行を探します。

答え：④ 円高・円安

お金にはどんな働きがある？ 企業は、どうやってお金を集める？

📄 プリント①（金融と景気）2・3ページ

通貨：通貨には、紙幣（日本銀行券）と硬貨があります。紙幣は日本銀行が、硬貨は政府が発行します。このほかに、銀行の預金も、振り込みや引き落とし（口座振替）で支払いに使えます。

金融と金融機関：金融の仲立ちをする所を金融機関といい、銀行・信用金庫・証券会社・保険会社などがあります。お金は、経済の中を流れる「血液」にたとえられます。お金の流れが止まると、生産や消費が進まなくなるからです。

直接金融と間接金融：企業が株式や社債を発行して、家計などから直接お金を集めることが直接金融で、証券会社が売り買いの仲立ちをします。銀行などの金融機関が、家計などから預金として集めたお金を、企業などに貸し出すことが間接金融です。

見分け方は、お金を出す人が、どの企業に出すかを自分で選べば直接金融、銀行に預けて、銀行が貸し先を選べば間接金融です。

社債は、企業が借金をするときに発行する証書です。合言葉は「お金の働きは、交換・尺度・貯蔵」「直接は株式・社債、間接は銀行」です。

基本次のア〜ウの場面は、貨幣の3つの働きのどれにあたりますか。ア 自動販売機でジュースを買う　イ 「このマンガは500円、あのゲームは3000円」と値段をくらべる　ウ 毎月のこづかいの一部を、欲しい物のために残しておく

3つの働きの表の「例」の列と見くらべます。

答え：ア＝交換の仲立ち、イ＝価値の尺度、ウ＝価値の貯蔵

標準次の（1）（2）は、直接金融と間接金融のどちらにあたりますか。（1）Gさんが、自分で選んだ会社の社債を買った。（2）Hさんが銀行に預けたお金を、銀行がJ社に貸した。

お金を出す人が貸し先を自分で選ぶかどうかで見分けます。

答え：（1）直接金融　（2）間接金融

理由社債を買った人が、その会社が倒産すると損をするおそれがあるのは、なぜですか。「返して」の語を使って答えなさい。

株式と社債をくらべた表の、「会社が倒産すると」の行を見ます。

答え：（例）会社が倒産すると、決まった時期に元金を返してもらえなくなることがあるから。

銀行はどんな仕事をして、どうやって収入を得ている？

📄 プリント①（金融と景気）4・5ページ

利子と利子率（金利）：利子（利息）は、お金を借りた人が、借りたお金（元金）に加えて支払うお金です。お金を預けた人は、銀行から利子を受け取ります。利子率（金利）は、元金に対する、1年あたりの利子の割合（例：年3%）です。

1年の利子 ＝ 元金 × 利子率。例（架空）：Aさんが、100万円を年3%で1年借りると、1年の利子は 100万円×0.03＝3万円で、1年後に返す額は103万円です。

銀行の収入：例（架空）：預金の利子率が年0.5%、貸し出しの利子率が年2%のとき、預かった1000万円を全部貸したとします。預金の利子（銀行が払う）は 1000万円×0.005＝5万円、貸し出しの利子（銀行が受け取る）は 1000万円×0.02＝20万円で、差の20万円−5万円＝15万円が銀行の収入です。銀行は、貸したお金が返ってくるかを確かめてから貸します。

お金を借りるときの注意：借りる人は、利子をふくめて、返せる額かを考えます。クレジットカードで後払いにする人は、カード会社に立てかえてもらう＝借りるのと同じなので、使いすぎると返せなくなります。合言葉は「預金・貸し出し・為替、収入は利子の差」「借りたら、利子をつけて返す」です。

基本次のア〜ウは、銀行の3つの仕事のどれにあたりますか。ア 電気代を、口座から自動で支払う　イ 進学のために、教育ローンでお金を借りる　ウ お年玉を、口座に入れておく

生活の中の銀行の表の、「銀行がすること」と見くらべます。

答え：ア＝為替、イ＝貸し出し、ウ＝預金

標準ある銀行は、預金の利子率が年0.4%、貸し出しの利子率が年1.5%です。預かった2000万円を全部貸したとき、（1）銀行が払う預金の利子、（2）銀行が受け取る貸し出しの利子、（3）銀行の収入は、1年でそれぞれいくらですか。

1年の利子 ＝ 元金 × 利子率 で求めます。（1）2000万円×0.004＝8万円、（2）2000万円×0.015＝30万円、（3）30万円−8万円＝22万円です。

答え：（1）8万円　（2）30万円　（3）22万円

景気がよい・悪いとは、どういうこと？

📄 プリント①（金融と景気）6ページ

山が好況、谷が不況です。山から谷へ下る所が後退、谷から山へ上る所が回復です。景気が、好況→後退→不況→回復→好況…とくり返し変わることを、景気変動（景気循環）といいます。

インフレとデフレ：物価は、いろいろな商品の値段をまとめて平均した物です。

例（架空）：1個100円のパンが200円になると、1,000円で買えるパンは10個から5個に減ります。デフレは、物が売れず企業のもうけが減り、賃金が下がって、さらに物が売れなくなる、という悪い流れになることがあります。合言葉は「好況でインフレ、不況でデフレになりやすい」です。

標準1冊100円のノートが125円になりました。2000円で買えるノートは、何冊から何冊に変わりましたか。また、お金の価値は上がりましたか、下がりましたか。

2000÷100＝20冊、2000÷125＝16冊です。同じお金で買える物が減ったので、お金の価値は下がっています。

答え：20冊から16冊　お金の価値は下がった

理由デフレが続くと、景気がさらに悪くなる悪い流れになることがあるのは、なぜですか。「賃金」の語を使って答えなさい。

物が売れないと、企業と働く人にどんなことが起こるかを順に考えます。

答え：（例）物が売れず企業のもうけが減り、賃金が下がって、さらに物が売れなくなるから。

日本銀行は、景気をどう安定させる？

📄 プリント①（金融と景気）7ページ

日本銀行は、国の金融の中心となる銀行で、1882年に設立されました。個人や一般の企業とは取り引きしません。

金融政策：国債は、国が借金をするときに発行する証書です。公開市場操作は、日本銀行が、一般の銀行との間で国債などを売り買いする、金融政策の主な方法です。

政府も、景気を安定させるための政策を行います（くわしくは後半）。合言葉は「不況は買って金利を下げ、好況は売って金利を上げる」です。

基本次のア〜ウは、日本銀行の3つの役割のどれにあたりますか。ア 新しい紙幣を発行する　イ 一般の銀行のお金を預かる　ウ 税金として入ったお金を、政府のために出し入れする

3つの役割の表の、「何をする」の列と見くらべます。

答え：ア＝発券銀行、イ＝銀行の銀行、ウ＝政府の銀行

標準景気が悪い不況のとき、日本銀行の金融政策で景気が回復に向かう流れを、次のア〜エを並べて表しなさい。ア 企業や家計が、お金を借りやすくなる　イ 日本銀行が、一般の銀行から国債などを買う　ウ 銀行が、貸し出しの金利を下げる　エ 一般の銀行のお金が増える

日本銀行が買う → 銀行のお金が増える → 金利を下げる → 借りやすくなる、の順です。

答え：イ → エ → ウ → ア

円高と円安の意味の違いは？ 1ドルが何円かで見分ける

📄 プリント①（金融と景気）8ページ

アメリカへ旅行するには、日本の円を、アメリカのドルに交換しなければなりません。外国と貿易や旅行をするには、通貨を交換します。

ドルから円にするときは、かけ算です。10ドルのおみやげは、1ドル＝100円なら1,000円、1ドル＝80円（円高）なら800円です。円高だと、外国の物が安く買えます。

為替相場は、なぜ動く？為替相場は、毎日動いています（ニュースで「1ドル＝○円」と伝えられます）。通貨の需要と供給で動くので、企業と市場経済で学んだ需要量と供給量と同じ考え方です。

合言葉は「1ドルが少ない円で買えれば円高」です。

基本次の（1）（2）は、円高と円安のどちらですか。（1）1ドル＝100円が、1ドル＝110円になった。（2）1ドル＝150円が、1ドル＝130円になった。

1ドルに要る円が、前より少なければ円高、多ければ円安です。（1）100円→110円で増えた。（2）150円→130円で減った。

答え：（1）円安　（2）円高

標準（1）1ドル＝80円のとき、24,000円は何ドルと交換できますか。（2）1ドル＝120円のとき、24,000円は何ドルと交換できますか。（3）（1）と（2）のうち、円高なのはどちらですか。

円をドルにするときは、わり算です。（1）24,000÷80＝300ドル、（2）24,000÷120＝200ドルです。1ドルに要る円が少ない（1）の方が円高で、同じ円でより多くのドルと交換できます。

答え：（1）300ドル　（2）200ドル　（3）（1）

理由円をドルに交換したい人や企業が増えると、円安になるのは、なぜですか。「ドルの値段」の語を使って答えなさい。

為替相場が動くしくみを書いた表の、1行目を見ます。

答え：（例）ドルを買いたい人が多くなってドルの値段が上がり、1ドルと交換するのに要る円が増えるから。

円高・円安は、暮らしや企業にどう影響する？

📄 プリント①（金融と景気）9ページ

例（架空）：日本で200万円の自動車を、アメリカで売るとします。1ドル＝100円なら、アメリカでの値段は 200万÷100＝2万ドルです。1ドル＝80円（円高）なら、200万÷80＝2万5千ドルになります。円高になると、アメリカでの値段が上がり、売れにくくなります。

産業の空洞化と、グローバル化：円高になると、外国での値段が上がって売れにくくなり、外国の工場の方が安くつくれるようになります。工場を外国に移す企業が増え、国内の生産と雇用が減ります。お金も世界を行き来し（金融のグローバル化）、ある国の金融の混乱が世界に広がることがあります。例：2008年、アメリカの大きな証券会社の倒産をきっかけに、世界中で景気が悪くなりました（世界金融危機）。合言葉は「円高は輸入に有利、円安は輸出に有利」です。

標準次のア〜エのうち、円安になると有利になるものを2つ選びなさい。ア 日本に来る外国人旅行者　イ 外国から食料を買う日本の会社　ウ 外国へ日本の商品を売る日本の会社　エ 海外旅行に行く日本人

円高・円安の影響の表の、円安の列を見ます。

答え：ア・ウ

標準日本で240万円の自動車を、アメリカで売ります。（1）1ドル＝120円のとき、アメリカでの値段は何ドルですか。（2）1ドル＝100円になったとき、アメリカでの値段は何ドルですか。（3）輸出に有利なのは、（1）と（2）のどちらの相場ですか。

（1）240万÷120＝2万ドル、（2）240万÷100＝2万4千ドルです。値段が安い（1）の方が売れやすく、輸出に有利です。（1）は円安、（2）は円高の相場です。

答え：（1）2万ドル　（2）2万4千ドル　（3）（1）（円安）

前半のまとめ：お金は、どう流れて、暮らしと景気を支えている？

📄 プリント①（金融と景気）10ページ

ステップチャート：①お金には交換・尺度・貯蔵の働きがあり、金融は余っている所から足りない所へお金を回す → ②企業は、株式や社債で直接お金を集め（直接金融）、銀行からも借りる（間接金融） → ③銀行は預金・貸し出し・為替を行い、利子の差で収入を得る → ④銀行は生活を支え、キャッシュレス決済やフィンテックなど新しい金融も広がる → ⑤景気は好況と不況をくり返し、物価が上がり続けるとインフレ、下がり続けるとデフレ → ⑥日本銀行は発券銀行・銀行の銀行・政府の銀行で、金融政策で景気と物価を安定させる → ⑦円と外国の通貨を交換する比率が為替相場で、需要と供給で円高・円安になる → ⑧円高・円安は輸出・輸入・旅行に影響し、お金は世界を行き来する。

標準次のア〜ウを、「前半のステップチャート」の順に並べなさい。ア 円と外国の通貨を交換する比率が為替相場で、需要と供給で円高・円安になる　イ 銀行は預金・貸し出し・為替を行い、利子の差で収入を得る　ウ 日本銀行は、金融政策で景気と物価を安定させる

銀行（③）→ 日本銀行（⑥）→ 為替相場（⑦）の順につなぎます。

答え：イ → ウ → ア

基本次のア〜ウは、ステップチャートの①〜⑧のどれにあたりますか。ア 国債などの売り買い（公開市場操作）　イ 預金・貸し出し・為替　ウ 円高・円安は輸出・輸入・旅行に影響する

ステップチャートの言葉と見くらべます。

答え：ア＝⑥、イ＝③、ウ＝⑧

政府は、税金で暮らしをどう支え、どんな社会をめざす？：後半の全体像

📄 プリント②（財政と国民の福祉）1ページ

全体の図のとらえ方：家計・企業が政府に税金を納め、政府は社会資本・公共サービスと社会保障で暮らしを支えます。政府は、足りない分を国債で借り、環境を守り、豊かさを考える役割ももちます。

基本後半で学ぶ4つのうち、「公害」を学ぶのは、①〜④のどれですか。

問いの表で、「公害は、なぜ起こり、どう取り組んできた？」と書いてある行を探します。

答え：③ 公害と環境

財政とは何？ なぜ税金を納める？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）2ページ

Aさんの家では、家の人の給料から所得税と住民税が引かれ、買い物では消費税を払い、家と土地には固定資産税がかかります。これらの税金は、何に使われているのでしょうか。

歳入と歳出、予算：歳入は、国や地方公共団体の1年間の収入、歳出は1年間の支出です。国の予算は内閣がつくり、国会が議決します。国の歳入の中心は税金（租税）で、足りない分は国債で借ります。国の歳出で最も多いのは社会保障関係費（年金・医療・介護などにあてるお金）です。ほかに、国債の返済と利子の支払い（国債費）、地方公共団体に配る地方交付税交付金など、公共事業・教育・防衛などがあります。

なぜ税金を納めるのか：道路・学校・警察・消防や、病気や高齢で困ったときの支えは、もうけにならず、企業の力では十分に用意されにくい物です。そこで、みんなで税金を出し合い、政府が用意します。税の種類や税率は、国会が法律で決めます。合言葉は「税金は、みんなで出し合う暮らしの会費」です。

基本次のア〜ウは、国の歳入と歳出のどちらにあたりますか。ア 税金（租税）　イ 社会保障関係費（年金・医療・介護などにあてるお金）　ウ 国債の返済と利子の支払い（国債費）

歳入は収入、歳出は支出です。税金は国の歳入の中心です。

答え：歳入＝ア、歳出＝イ・ウ

理由道路・学校・警察・消防などを、企業ではなく、みんなで税金を出し合って政府が用意するのは、なぜですか。「もうけ」の語を使って答えなさい。

「なぜ税金を納めるのか」の説明を思い出します。

答え：（例）もうけにならず、企業の力では十分に用意されにくい物だから。

税金にはどんな種類がある？ 公平に負担するには？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）3ページ

国税は国に納める税、地方税は都道府県や市（区）町村に納める税です。直接税は税を納める人と負担する人が同じ税、間接税は異なる税です。所得税は個人の所得にかかる税、法人税は会社などの所得（利潤）にかかる税です。消費税は、商品を買った人が負担し、店などがまとめて国などに納めるので、間接税です。

累進課税：所得が多い人ほど、高い税率をかけるしくみ（所得税・相続税）で、所得の差を小さくする働きがあります。例（架空の税率）：所得のうち、400万円までの部分は10%、400万円をこえる部分は30%とします。

消費税の逆進性：消費税は、所得の多い少ないに関係なく、同じ物を買えば同じ額の税を払います。例（架空）：どちらも、1年に20万円の消費税を払います。

同じ額を払っても、所得が少ないAさんの方が、所得に占める割合は高くなります。税の公平には、所得の多い人が多く負担する考え方（累進課税）と、同じ物を買えば同じ額を負担する考え方（消費税）があり、日本は直接税と間接税を組み合わせています。合言葉は「所得税は累進、消費税は逆進性」です。

基本次のア〜エを、直接税と間接税に分けなさい。ア 法人税　イ 消費税　ウ 住民税　エ 酒税

税の種類の表を見ます。

答え：直接税＝ア・ウ、間接税＝イ・エ

標準架空の税率で、所得のうち300万円までの部分は5%、300万円をこえる部分は20%とします。所得800万円の人が納める税額は、いくらですか。式も書きなさい。

300万円までの部分と、こえる部分に分けて計算します。300万円×5%＝15万円、（800万円−300万円）×20%＝500万円×20%＝100万円です。

答え：300万円×5%＋（800万円−300万円）×20%＝15万円＋100万円＝115万円

標準CさんとDさんは、どちらも1年に15万円の消費税を払います。Cさんの所得は300万円、Dさんの所得は1,500万円です。（1）所得に占める消費税の割合は、それぞれ何%ですか。（2）所得が少ない人ほど負担の割合が高くなることを、何といいますか。

（1）Cさんは 15÷300＝0.05、Dさんは 15÷1500＝0.01 です。（2）消費税の課題として学んだ言葉です。

答え：（1）Cさん5%、Dさん1%　（2）逆進性

政府は、税金で何をしている？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）4ページ

多くの人がいっしょに使い、使う人から料金を取りにくい物や、もうけが少ない物は、企業の力では十分に提供されにくいため、政府が税金で提供します。社会資本（インフラ）は、道路・橋・港・上下水道・公園・学校・図書館など、生活や産業の土台になる施設です。公共サービスは、警察・消防・教育・ごみの収集など、政府が国民に提供するサービスです。

所得の再分配の流れ：所得の多い人ほど、多く税を納めます（累進課税）。政府が、税金を集めます。生活に困っている人・高齢の人・子育て中の家庭などへ、社会保障として支えます。すると、所得の差が小さくなります。合言葉は「配る・ならす・安定させる」です。

基本次のア〜ウの仕事は、国・都道府県・市（区）町村のどれが主に行いますか。ア 外交　イ 警察　ウ ごみの収集

公共サービスを提供する所の表を見ます。

答え：ア＝国、イ＝都道府県、ウ＝市（区）町村

標準次のア〜ウの場面は、財政の3つの役割のどれにあたりますか。ア 好況で景気が行きすぎているので、国が公共投資を減らす　イ 市が、税金で新しい公園をつくる　ウ 税金で集めたお金で、収入が無く生活に困っている人を支える

3つの役割の表の、「何をする」の列と見くらべます。

答え：ア＝景気の安定化、イ＝資源配分の調整、ウ＝所得の再分配

理由所得の再分配を行うと、所得の差が小さくなるのは、なぜですか。「累進課税」「社会保障」の語を使って答えなさい。

所得の再分配の流れ（集める → 支える）を順に思い出します。

答え：（例）所得の多い人から累進課税で多く集め、そのお金を社会保障として生活に困っている人などに支えるから。

政府は、景気をどう安定させる？ 国の借金とは？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）5ページ

公共投資（公共事業）は、道路・橋・ダムなどの社会資本をつくるために、政府がお金を使うことです。

例（架空・不況のとき）：A市で国が橋をつくる工事を行うと、建設会社の仕事が増えます。働く人の給料が増え、店での買い物が増えます。

国債と財政の課題：国債は、国が借金をするときに発行する証書で、税金で足りない分を補います。国債の返済と利子の支払いを国債費といいます。国債の残高は増え続け、1,000兆円をこえています（2020年代）。返すのは将来の世代で、国債費が増えると、社会保障や教育など、ほかの仕事に使えるお金が減ります。合言葉は「不況は増やして減らす（公共投資を増やし、税を減らす）」です。

標準景気が行きすぎている好況のとき、政府が景気の行きすぎをおさえるために行うことを、ア〜エから2つ選びなさい。ア 公共投資を増やす　イ 減税する　ウ 増税する　エ 公共投資を減らす

財政政策の表の、好況のときの列を見ます。

答え：ウ・エ

標準不況のとき、国が道路をつくる工事を行うと、景気の回復をうながす流れになります。次のア〜エを、起こる順に並べなさい。ア 工事を引き受ける会社の仕事が増える　イ 国が、道路をつくる工事を行う　ウ 店や企業の売り上げが増え、景気の回復をうながす　エ 働く人の給料が増え、買い物が増える

橋をつくる工事の例と同じ流れです。工事 → 会社の仕事 → 給料と買い物 → 景気の回復、の順です。

答え：イ → ア → エ → ウ

社会保障とは何？ 社会保険は、どうやって支え合う？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）6・7ページ

生存権（日本国憲法第25条）は、「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。」と定めています。国は、社会保障などを向上させるよう努めなければなりません。

社会保険のしくみ：社会保険は、加入している人がふだんから保険料を出し合い、病気・高齢・失業などになった人に給付するしくみで、みんなで支え合います。国や事業主（会社）も、費用の一部を出します。

医療費の例（架空）：医療費が1万円で自己負担が3割なら、窓口で払うのは3,000円で、残りの7,000円は医療保険から払われます。すべての国民が、医療保険と年金保険に加入するしくみを国民皆保険・国民皆年金といい、1961年に実現しました。国民年金には、20歳以上60歳未満の人はみな加入します。

合言葉は「保険・扶助・福祉・衛生」「みんなで出して、困った人に」です。

基本次のア〜エは、社会保障の4つの柱のどれにあたりますか。ア 生活保護法にもとづいて、生活に困っている人に生活費を支給する　イ 年金を受け取る　ウ 保育所を利用する　エ ごみの処理で、人々の健康を守る

4つの柱の表の、「何をする」の列と見くらべます。

答え：ア＝公的扶助、イ＝社会保険、ウ＝社会福祉、エ＝公衆衛生

標準医療費が25,000円かかり、自己負担が3割のとき、（1）窓口で払う金額、（2）医療保険から払われる金額は、それぞれいくらですか。

（1）25,000×0.3＝7,500円、（2）残りは 25,000−7,500＝17,500円です。

答え：（1）7,500円　（2）17,500円

標準次のア〜ウは、自助・共助・公助のどれにあたりますか。ア 貯金をして、病気やけがに備える　イ 介護保険に加入して、保険料を納める　ウ 保育所のサービスを、税金で提供する

自助・共助・公助の表の、「例」の列と見くらべます。

答え：ア＝自助、イ＝共助、ウ＝公助

少子高齢化は、社会保障にどんな影響がある？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）8ページ

社会保障給付費は、年金・医療・介護などで、国民に給付されるお金で、高齢者が増えて、増え続けています。最も多いのは年金です。

図の黒の人が高齢者、白の人が現役世代です。多くの現役世代で高齢者1人を支える形（胴上げ型）から、少ない人数で支える形（騎馬戦型）になり、1人で1人を支える形に近づいています（肩車型）。

現役世代の負担が重くなるわけ：高齢者の割合が増え、現役世代の割合が減ると、給付を受ける人は増えるのに、保険料や税金を納める人は減ります。そのため、現役世代1人あたりの負担が重くなり、社会保障の財源も足りなくなりやすくなります。少子化への取り組みの例は、保育所を増やす、育児休業を取りやすくする、子育ての費用を支える、などです。合言葉は「支える人が減り、支えられる人が増える」です。

標準ある町の人口は10,000人で、年少人口が1,500人、生産年齢人口が6,000人、老年人口が2,500人です。（1）老年人口は、人口の何%ですか。（2）老年人口1人を、生産年齢人口の何人で支えている計算になりますか。

（1）2,500÷10,000＝0.25です。（2）6,000÷2,500＝2.4人です。

答え：（1）25%　（2）2.4人

理由少子高齢化が進むと、現役世代1人あたりの負担が重くなるのは、なぜですか。「保険料」「給付」の語を使って答えなさい。

高齢者と現役世代の割合が、それぞれどう変わるかを考えます。

答え：（例）高齢者が増えて給付を受ける人は増えるのに、保険料や税金を納める現役世代は減るから。

負担と給付のバランスをどう考える？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）9ページ

大きな政府は、税などの負担は大きいが、政府が社会保障などの仕事を多く行う考え方です。小さな政府は、税などの負担を小さくし、政府の仕事を少なくして、個人や企業に任せる考え方です。

増税と経済成長：増税すると、家計の使えるお金が減り、消費が減り、企業の生産が減って、景気が悪くなることがあります。

社会保障の見直しと、案のくらべ方：見直しの例は、保険料や税金を引き上げる、医療費などの自己負担を引き上げる、年金を受け取り始める年齢を遅くする、働く高齢者を増やす、少子化への取り組みを進める、などです。案は、負担と給付の向きでくらべられます。例（架空）：A案「税を上げて、保育所や介護のサービスを増やす」は負担が大きく給付が多い案、B案「税を上げず、サービスは今のまま」は負担と給付をおさえる案です。合言葉は「手厚くすれば、負担も大きく」です。

標準C案「税や保険料を下げて、サービスを減らす」とD案「税や保険料を上げて、サービスを手厚くする」があります。（1）C案とD案は、負担と給付がそれぞれどうなりますか。（2）大きな政府の考え方に近いのは、どちらですか。

案は、負担と給付の向きでくらべます。C案は負担も給付もおさえる案、D案は負担も給付も大きい案です。

答え：（1）C案＝負担が小さく給付が少ない、D案＝負担が大きく給付が多い　（2）D案

公害は、なぜ起こり、どう取り組んできた？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）10ページ

公害には、大気汚染・水質汚濁・土壌汚染・騒音・振動・地盤沈下・悪臭の7つがあります。高度経済成長（1950年代後半〜1970年代初め）のころ、生産を優先して、各地で公害が深刻になりました。

被害を受けた住民が、原因の企業を相手に裁判を起こし、1970年代の前半に4つとも患者側が勝訴しました（四大公害裁判）。

公害への取り組み：住民の運動と世論の高まりを受けて、1967年に公害対策基本法、1971年に環境庁（今の環境省）ができました。公害対策基本法は、公害を防ぐための法律で、国・地方公共団体・企業の責任を定めました。国より先に、条例で工場のけむりや排水の規制を強めた地方公共団体もありました。こうした取り組みで、工場など企業が原因の公害は減りました。合言葉は「水俣・新潟は有機水銀、イタイイタイはカドミウム、四日市はけむり」です。

基本次のア・イの地域で起きた公害病の名前と原因を答えなさい。ア 熊本県・鹿児島県の八代海沿岸　イ 新潟県の阿賀野川流域

四大公害病の表の、「地域」の列と見くらべます。

答え：ア＝水俣病・有機水銀、イ＝新潟水俣病・有機水銀

理由高度経済成長のころ、各地で公害が深刻になったのは、なぜですか。「生産」の語を使って答えなさい。

公害が深刻になった時期の説明を思い出します。

答え：（例）生産を優先したから。

ごみや資源の問題に、どう取り組む？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）11ページ

自動車の排気ガス・生活の騒音・家庭のごみなど、私たちの暮らしから生まれる問題が目立つようになりました。地球温暖化などの地球環境問題も広がりました。

大量生産・大量消費・大量廃棄の暮らしでは、ごみが増え、資源がむだになります。循環型社会は、資源をくり返し有効に使い、ごみ（廃棄物）をできるだけ減らして、環境への負担を小さくする社会です。

取り組む主体は、住民（分別・3R）、企業（リサイクルしやすい製品・工場の排水やけむりの処理）、国や地方公共団体（法律や条例・ごみの分別の決まり）です。水俣病を経験した熊本県水俣市は、ごみの細かい分別やリサイクルに市民と取り組み、2008年に国の「環境モデル都市」に選ばれました。合言葉は「減らす・くり返す・資源にする」です。

基本次のア〜ウは、3Rのどれにあたりますか。ア 着なくなった服を、フリーマーケットで売る　イ 使い捨てのスプーンを断り、自分の箸を使う　ウ 飲み終わったペットボトルを回収して、服の繊維にする

3Rの表の、「何をする」の列と見くらべます。

答え：ア＝リユース、イ＝リデュース、ウ＝リサイクル

標準次のア〜エを、法律ができた古い順に並べなさい。ア 循環型社会形成推進基本法　イ 環境基本法　ウ 公害対策基本法　エ 環境庁の設置

ウ＝1967年、エ＝1971年、イ＝1993年、ア＝2000年です。

答え：ウ → エ → イ → ア

国の経済の大きさは、どう測る？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）12ページ

付加価値は、売り上げから、原材料などほかから買った物の代金を引いた物です。例（架空）：農家が小麦を2万円で製粉会社に売り、製粉会社が小麦粉を5万円でパン屋に売り、パン屋がパンを10万円で売ります。

売り上げを全部足した17万円ではありません。小麦の分を何回も数えないためです。

経済成長率は、GDPが前の年から何%増えたかです。日本は、高度経済成長の時期に経済成長率が高かったが、その後は低い成長が続いています。合言葉は「GDPは、新しく生まれた価値の合計」です。

標準漁師が魚を2万円で加工場に売り、加工場が干物にして5万円で問屋に売り、問屋が8万円で小売店に売り、小売店が10万円で消費者に売ります。（1）問屋が新しく生み出した付加価値は、何万円ですか。（2）4者の付加価値の合計は、何万円ですか。（3）4者の売り上げを全部足すと、何万円ですか。

付加価値は、売り上げから仕入れの代金を引いた物です。（1）問屋は 8−5＝3万円です。（2）漁師 2、加工場 5−2＝3、問屋 3、小売店 10−8＝2 なので、2＋3＋3＋2＝10万円です（最後の売り上げ10万円と一致します）。（3）2＋5＋8＋10＝25万円で、これはGDPには数えません。

答え：（1）3万円　（2）10万円　（3）25万円

標準（1）GDPが600兆円から624兆円になりました。経済成長率は何%ですか。（2）GDPが45兆円で、人口が1,000万人の国の1人あたりGDPは、何万円ですか。

（1）（624−600）÷600×100＝24÷600×100＝4（%）です。（2）1兆円÷1,000万人＝10万円なので、45兆円÷1,000万人＝10万円×45＝450万円です。

答え：（1）4%　（2）450万円

本当の豊かさとは？ 持続可能な社会のために何ができる？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）13ページ

反対に、公害や事故の後片づけにかかった費用は、GDPを増やします。GDPが増えても、人々が豊かになったとは限りません。

持続可能な社会：経済の成長と、環境の保全・だれもが安心して暮らせる社会（社会保障）を両立させます。2015年に国連で、持続可能な開発目標（SDGs）が採択されました。私たちにできることの例は、3R・電気や水をむだにしない・環境に配慮した商品を選ぶ・税金や社会保障のしくみを知り、選挙で意見を示す、などです。合言葉は「豊かさはGDPだけで測れない」です。

基本次のア・イは、人間開発指数と国民総幸福量（GNH）のどちらの説明ですか。ア ブータンが、人々の幸福を重く見て測る　イ 国連が、健康（平均寿命）・教育・所得で国の豊かさを測る

豊かさの物差しの表の、「何で測るか」の列を見ます。

答え：ア＝国民総幸福量（GNH）、イ＝人間開発指数

理由家族の家事や子育てが、GDPで表せないのは、なぜですか。「お金」の語を使って答えなさい。

GDPで表せない物の表の、1行目の「なぜ表せないか」を見ます。

答え：（例）お金のやり取りが無いから。

後半のまとめ：政府は、税金で暮らしをどう支え、どんな社会をめざす？

📄 プリント②（財政と国民の福祉）14ページ

ステップチャート：①政府は税金などで歳入を集め、予算にもとづいて歳出として使う（財政） → ②税には直接税と間接税があり、累進課税と消費税を組み合わせる → ③財政は、社会資本や公共サービスを提供し、所得を再分配する → ④政府は財政政策で景気を安定させ、足りない分は国債で借りる → ⑤社会保障は生存権にもとづき、4つの柱で生活を支える → ⑥社会保険は、保険料を出し合って支え合う → ⑦少子高齢化で、現役世代の負担が重くなる → ⑧負担と給付のバランスを考え、社会保障と経済成長の両立をめざす → ⑨公害を防ぐ法律と取り組みが進んだ → ⑩ごみを減らし資源を生かす循環型社会をめざす → ⑪経済の大きさはGDPで測る → ⑫豊かさはGDPだけで測れず、持続可能な社会をめざす。

標準次のア〜ウを、「後半のステップチャート」の順に並べなさい。ア 少子高齢化で、現役世代の負担が重くなる　イ 税には直接税と間接税があり、累進課税と消費税を組み合わせる　ウ 経済の大きさはGDPで測る

税の種類（②）→ 少子高齢化（⑦）→ GDP（⑪）の順につなぎます。

答え：イ → ア → ウ

基本次のア〜ウは、後半で学ぶ4つ（①税金と財政／②社会保障と少子高齢化／③公害と環境／④豊かさと持続可能な社会）のどれにあたりますか。ア 四大公害病　イ 社会保障の4つの柱　ウ GDP

後半の全体像の表の、「問い」の列と見くらべます。

答え：ア＝③、イ＝②、ウ＝④

まとめ

前半では、お金には交換の仲立ち・価値の尺度・価値の貯蔵の働きがあり、金融が余っている所から足りない所へお金を回すことを学びました。銀行は預金・貸し出し・為替を行い、利子の差で収入を得ます。景気は好況と不況をくり返し、日本銀行は金融政策で景気と物価を安定させます。円高は1ドルに要る円が前より少ない状態で輸入に有利、円安は多い状態で輸出に有利です。後半では、政府が税金を集めて社会資本・公共サービス・社会保障で暮らしを支え、累進課税と社会保障で所得の差を小さくし、財政政策で景気を安定させることを学びました。少子高齢化で現役世代の負担が重くなるので、負担と給付のバランスを考えます。公害の経験から循環型社会をめざし、豊かさはGDPだけで測れないので、持続可能な社会をめざします。